唐山市审计局2023年法治政府建设工作总结和2024年工作打算

唐山市审计局

2023年法治政府建设工作总结

和2024年工作打算

 

中共唐山市委全面依法治市委员会办公室：

在市委、市政府和省审计厅的领导下，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，积极推进法治政府建设，立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦主责主业，依法忠实履行审计监督职责。落实《法治唐山建设规划（2021-2025年）》《唐山市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《中共唐山市委全面依法治市委员会2023年工作要点》《唐山市2023年依法行政工作要点》《唐山市法治建设年度考核实施办法（试行）》，紧紧围绕“审计质量巩固提升年”工作主题，大力实施“五项行动”，抓政治建设，强监督力度，提质量管控，展队伍作风，为服务保障唐山经济社会高质量发展做出了审计贡献。

一、2023年法治政府建设情况

（一）加强法治建设的组织领导，为推进法治建设提供保障

1.加强党对审计法治建设工作的领导

局党组高度重视法治建设工作，成立了以局党组书记、局长艾文志同志为组长，分管法治工作的总审计师郑树海同志为常务副组长，其他班子成员为副组长，处室负责人为成员的领导小组，全面统筹法治建设工作。制定了《唐山市审计机关2023年度法治建设工作要点》《唐山市审计局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确了责任处室，为我局法治建设绘制了“施工图”。将依法行政、法治政府建设纳入本单位年度工作计划，局主要负责人每年部署安排依法行政、法治政府建设年度工作会议2次（上半年1次、1下半年次）；落实《河北省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，持续开展年度述法报告评议活动；增强领导干部法治意识，制定了2023年领导干部学法计划，开展法治学习或专题讲座，坚持组织学法活动4次。

2.学习习近平法治思想、《审计法》和新修订的《中华人民共和国行政复议法》

认真贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、市全面依法治国工作会议精神，把科学思想转化为法治建设工作实效。通过组织自学、集中学习、交流心得体会等多种形式，自觉将法治思维和法治方式贯穿于审计工作全过程，增强依法审计意识，提升依法审计能力，做尊法学法守法用法的模范。

为深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，喜迎审计机关成立40周年，进一步宣传《审计法》等有关审计法律法规，使社会各界更加了解审计、关心审计、支持审计、理解审计，向被审计单位积极宣传讲解新修订的《中华人民共和国审计法》，扩大审计相关法律法规的宣传覆盖面。

为了使全体干部对新的行政复议法的法律知识和执行有全面的了解，我局积极组织了专业的培训和学习活动，9月25日，邀请了我局的法律顾问许晓红律师就新修订的行政复议法举行了专题的讲座，许晓红律师从行政复议法修改的概述、行政复议法修订的主要内容、行政复议法修订的亮点以及行政复议法的具体内容四部分介绍了新修订的行政复议法。同时，我局积极利用网络新媒体平台做好新修订行政复议法的宣传工作，使人民群众进一步了解相关法律，维护自身合法权益。

我局积极参与12月4日在抗震纪念碑广场集中宣传活动。一是发放审计法宣传手册，通过设置宣传展板，并向广大人民群众免费发放宪法和审计法等普法宣传手册，以提高群众对宪法和审计法的了解和认识。二是发放宪法明白纸，向每一位群众发放宪法明白纸，以方便大家随时学习和查阅宪法相关知识。三是开展纸抽普法活动，在审计局宣传区域设立纸抽普法活动区，广大干部群众可通过抽纸抽的方式来了解、学习法律知识。四是开展购物袋宣传活动，特制印有宪法相关条文和审计法知识的环保购物袋，并在活动期间向市民发放，以增强市民对法律宣传的接触和感知。

（二）聚焦主责主业，依法履行审计监督

一是当好政策落实“监督员”。高质量完成了市领导交办的全市财政收入质量调研课题，及时向市委市政府提交了情况报告，提出的审计建议得到市委市政府主要领导肯定性批示。加大对“保交楼、稳民生”政策跟踪审计力度，成立10个专项审计组，对全市涉及县（市、区）保交楼专项借款情况和项目原有预售资金使用情况进行跟踪审计。按照上级审计机关安排部署，围绕全市中心工作，对遵化市和丰润区优化营商环境政策措施落实情况专项审计调查政策落实情况等开展了跟踪审计。二是管好财政资金“钱袋子”。继续实现对市本级一级预算单位的审计全覆盖。三是打好规范权力运行“组合拳”。对18名领导干部进行了经济责任审计。同时，结合预算执行和经责审计，一并对市农业农村局2名领导干部实施了自然资源资产审计，促进了领导干部慎重决策、审慎用权。起草了《唐山市经济责任审计工作局际联席会议议事规则》，推动经责审计依规依序、有力有效开展。四是开好惠民政策“直通车”。对丰润区医保基金进行了专项审计，开展了青龙县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴相衔接政策落实及资金使用情况审计，对市属3家医院开展了财务收支及管理情况专项审计。五是筑好政府投资项目“防腐墙”。坚持“五审并重”，严把关口、堵塞漏洞、保证质量，组织开展了清水润城、市新体育中心、东湖片区生态修复、市人民公园等政府重点建设项目的（跟踪）审计。六是当好国企改革发展“助推器”。先后开展了城发集团、高速集团、文旅集团等8家国有企业资产管理情况专项审计调查，推动国有资产规范管理、促进保值增值。

（三）依法履行审计监督职能，严格规范公正文明执法

1.完善制度建设，推动执法制度规范化

制定了《唐山市审计局主要审计文书种类和主要审计文书参考格式》《唐山市审计局审计业务会议制度》《唐山市审计局复核审理工作管理办法》《唐山市审计局重大行政决策管理办法（试行）》《唐山市审计局规范性文件管理方法》《唐山市审计局审计整改约谈办法》，将制度建设贯穿执法全过程，促进了审计工作的法制化和机关效能建设，整体上提高了审计业务质量、防范了审计风险，至今我局未发生一起行政复议或诉讼案件。

2.积极配合巡察工作，形成监督合力

一是强化与市纪委监委的沟通，按季度将我局审计报告上报市纪委；二是配合做好省委巡视工作，组织收集审计报告、整改报告，与开展审计情况的汇报一同报送巡视组；三是按照市委巡察办的要求，提供审计报告；四是配合做好省厅纪检组来唐调研工作，准备相关佐证材料。

3.扎实做好法制审理工作，落实审计质量控制责任

一是对审计通知书、审计报告、审计决定、审计移送处理书等审计文书进行质量审核把关；二是累计审理业务案卷170余卷，对问题的定性和处理、法律法规引用、审计移送进行严格规范；三是组织召开4次大型集体审理会议，对55个审计项目进行了集体审理，并形成审理会会议纪要。

4.深入开展审计质量检查，从严从实规范审计行为

按照《2023年度唐山市审计机关审计业务质量检查实施方案》，分别于2月对市本级，3月和5月对14个县（市、区）审计局进行了审计质量检查，将发现的问题形成问题清单反馈给被检查单位，并进行沟通交流，切实做到文明检查，促进被检查单位提高依法审计的意识，提高审计质量，防范审计风险。

5.加大审计整改督导力度，促进审计工作提质增效

一是对标对表省厅印发的《超整改时限问题实行审计整改承诺制的通知》要求，梳理协调调度相关问题，起草了《关于省审计厅审计发现问题整改情况的报告》《超整改时限未整改到位问题清单》《超整改时限延期整改承诺书》；二是经沟通协调相关问题，向省整改办上报《唐山市审计局关于<超时限问题整改实行承诺制>中新完成整改两个问题的情况汇报》；三是按照省厅下发的《关于审计查出的尚未整改到位问题督查的通知》要求，向有关责任单位下发整改通知，同时汇总把关专题调度会、办公会相关材料；四是就巡视巡查中发现的审计整改不到位问题，下发《中共唐山市委审计委员会办公室 唐山市审计局进一步加强审计发现问题整改督查工作的通知》；五是及时更新《审计发现问题跟踪督导台账》，梳理汇总2020年至2022年已到整改期仍未整改的问题，并更新了2023年市本级审计项目审计发现问题台账；六是下发了《2022年度中央预算执行和其他财政支出审计查出问题整改工作方案》并上报了整改报告；七是下发了《2022年度省本级预算执行和其他财政收支情况审计查出问题整改工作方案》并上报了整改报告等。

6.强化依法审计意识，全面推进依法行政

一是按照省厅要求，撰写并上报《唐山市审计系统任性执法 选择性执法 运动式执法专项整治总结报告》；二是修订《唐山市政府投资建设项目审计监督办法》；三是对《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《信访工作条例》《中华人民共和国民法典》进行宣传；四是完成罚没许可证年检工作；五是按照市委办公室的要求，组织全体党员参加党内法规宣传教育答题活动；六是注销今年退休人员的执法证，组织持有执法证人员和新增执法人员进行年检培训和考试；七是上报“八五”普法规划实施中期督导检查材料；八是修订我局权责清单、行政处罚事项清单、行政强制事项清单，并按要求进行公开。

二、存在问题

（一）审计监督与巡察相互配合有待加强

一是工作统筹管理仍有不足。二是“巡审同步”的巡审联动欠缺。

（二）研究型审计理念贯彻的还不够深入

一是对研究型审计思想认识存在不足。二是对研究型审计研究能力不相匹配。三是开展研究型审计的人才队伍不优。

三、2024年工作打算

（一）坚持科学统筹，高质量推进审计全面覆盖形神兼备。突出“四个聚焦”加大审计监督力度，聚焦高质量发展首要任务，加大对京津冀协同发展等重大项目、重大战略、重大举措落实情况的审计力度；聚焦防范化解重大风险，加大对地方政府债务、金融、国资国企等重点领域的审计力度；聚焦推动兜牢民生底线，加大对就业、教育、医疗、住房、社保、养老等重点民生领域政策和资金的审计力度；聚焦促进党的自我革命，发挥审计在反腐治乱中的独特作用，统筹开展经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计，有效发挥审计“治已病”“防未病”职能作用。

（二）坚持强化督导，全力推动审计结果权威高效运用。严肃认真落实《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的若干措施》，压紧压实被审计单位整改主体责任及主要负责同志第一责任人责任、行业主管部门监督管理责任、审计机关督促检查责任，不断提高整改成效。针对上级审计机关和市本级审计发现的重点难点问题，按照立行立改、分阶段整改、持续整改分类提出要求，落实好全面整改、专项整改、重点督办相结合的整改机制，加大跟踪督促检查力度，确保问题按时保质全部整改到位。同时，推进相关单位举一反三、自查自纠、建章立制，形成“查病、治病、防病”一体化闭环管理机制，切实将审计整改成效转化为治理效能。

（三）坚持主动作为，着力为审计工作高质量发展提供坚强保障。坚持质量强审，加强审计全过程全要素管理，规范审计行为、防范审计风险，努力实现审计项目整体质量的新提升，力争打造更多省优、国优审计项目。坚持研究型审计，深挖问题背后存在的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，形成更多高质量审计专报，促进成果运用，服务科学决策。坚持科技强审，着力推动“金审工程”三期应用和大数据分析平台应用，为审计项目优质高效实施提供技术支撑和服务保障；同时，运用好全市大数据审计分析攻关团队，实现“人人能用、人人会用、人人想用”的预期效果。坚持人才强审，在提升审计人员政治能力、专业能力、职业精神等综合素质上持续发力，着力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化经济监督“特种部队”。

 

 

唐山市审计局

                   2023年12月8日